市科技局

　　（2015年3月20日）

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省科技厅等上级部门的指导和支持下，我市认真贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》、《广东省委、广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》等文件精神，紧紧围绕市委、市政府的工作重点和省科技厅的工作部署，大力实施创新驱动发展战略，科技工作取得较大成效。

　　一、基本情况

　　（一）科技创新体系不断完善。全市依托重点企业和优势企业初步建立了以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。近两年，我市新增6家省级、3家市级工程技术研究开发中心，全市共有18家省级、57家市级工程技术研究开发中心；阳东县科技创新中心、阳江高新区高新技术企业孵化中心等平台相继建成投入使用。 

　　(二)高新区建设不断推进。近年，阳江高新区已形成以先进机械、食品加工、电子信息等高新技术产业为主体，五金刀具、食品、建材、化工等传统产业配套发展的格局，吸引了一批高新技术企业、集聚了一大批创新人才。如广青科技、汉能工业、嘉吉粮油等科技企业，带动了我市高新技术产业的发展。区内有省级高新技术企业3家，省级科技型企业16家， 4家省级、11家市级工程技术研究开发中心。今年来，高新区各项主要经济指标继续保持稳定增长势头。1-11月，全区完成规模以上工业总产值312.2亿元，同比增长22.5%；规模以上工业增加值69.9亿元，同比增长32.2%。

　　（三）产学研合作不断深化。目前，我市建立了省部产学研示范基地5个，特派员工作站1个，产学研创新联盟1个，共有25家高校向我市52家企业派驻了79名科技特派员，为我市企业搭建了很好的技术创新和科技人才引进平台。同时，专业镇工作也取得较好成绩，共有省级专业镇14个，市级专业镇14个。引进了一批优秀团队，其中生物饲料工程、海水鱼类种业与健康养殖等两个创新团队，入选省“扬帆计划”。

　　（四）高新技术产业保持稳步增长。2014年新增2家高新技术企业，全市共有高新技术企业19家。据统计（快报数），2014年全市19家高新技术企业产值185亿元。

　　（五）新型研发机构建设取得突破。2014年12月16日，钢铁研究总院与我市签订了协议，在阳江组建产业技术研究院，围绕五金刀剪产业，研究采用以先进激光焊接技术为核心技术，开发五金刀剪刀刃的增材制造装备、配套用材体系及制造工艺（3D打印技术）。同时，我市与省科技厅签订了广东省增材制造（3D打印）技术重大科技专项联合推进工作协议。

　　二、主要做法经验

　　（一）认真贯彻落实国家、省科技创新政策，营造科技创新环境。市委、市政府出台了《阳江市贯彻落实广东省改善创新环境五年行动计划实施方案》、《中共阳江市委、阳江市人民政府关于贯彻落实<中共广东省委、广东省人民政府加快建设知识产权强省的决定>的实施意见》、《中共阳江市委办公室 阳江市人民政府办公室印发<关于依靠科技创新推进我市专业镇转型升级实施方案>的通知》等一系列规范性文件，进一步加大了对科技创新工作的支持力度。同时进一步加大科技经费投入。2013年市本级科技三项经费2250万元，增长15%。2014年又提高到2675万元，增长18.9%。各县（市、区）相继落实了科技三项经费，并按要求逐年提高。

　　（二）着力建设完善科技创新平台，推动企业成为科技创新的主体。

　　一是积极构建创新平台。近年来，我市继续引导和扶持企业组建国家、省、市级工程技术研究开发中心。市财政对批准组建国家级工程技术研究开发中心有企业资助100万元，对批准组建省级工程技术研究开发中心有企业资助50万元，对批准组建市级工程技术研究开发中心有企业资助30万元。2013年以来，我市组建了6家省级、3家市级工程技术研究开发中心，资助金额200多万元。促进企业成为科技创新的主体。

　　二是构建专业镇中小微企业服务平台。去年，我市围绕专业镇特色产业技术创新的需要，建立了3个专业镇中小微企业服务平台，阳江市五金刀剪产品公共检验检测平台、阳东工业设计中心、东城镇五金刀剪产业技术创新服务平台，为全市的五金刀具行业提供技术、质量检测认证、人才培训和知识产权服务，使我市五金刀具的产业化和信息化改造推进了一大步。

　　三是围绕优势产业建设新型研发机构。中国钢铁科技集团钢铁研究总院是我国金属新材料研发的权威机构。为了进一步加强产学研合作，加快推进我市五金刀剪产业升级，今年以来，我局积极与钢铁研究总院沟通、联系，邀请该院到我市组建研究院。目前，钢铁研究总院已与我市签订了协议，在阳江组建产业技术研究院，围绕五金刀剪产业， 研究采用以先进激光焊接技术为核心技术，开发五金刀剪刀刃的增材制造装备、配套用材体系及制造工艺（3D打印技术）。与此同时，我们围绕五金刀剪产业转型升级积极与省科技沟通，争取了科技厅的支持，同意将我市五金刀剪刀刃的增材制造（3D打印）技术列入广东省重大科技专项，并于去年11月14日，阳江市政府与科技厅签订了广东省增材制造（3D打印）技术重大科技专项联合推进工作协议，省市合作，共同推进增材制造（3D打印）技术研发工作。

　　　 （三）加大传统产业转型升级力度，加快高新技术产业发展。我市把推进产业转型升级作为转变经济发展方式的根本措施，紧紧围绕省产业转型升级政策，以推进体制机制改革和创新为突破口，紧紧依靠科技进步，转变传统的粗放型增长方式，加大了应用高新技术改造传统产业和产品的力度，加快高新技术产业发展，进一步激发了传统产业发展的活力。为加快推动我市五金刀剪产业快速转型，我市与省工业技术研究院建立战略合作关系，并签订了战略合作框架协议，共同编制发布了《阳江市五金刀剪产业技术路线图》，市政府还印发了《关于加快阳江刀剪机械制造业发展的实施意见》，从2012年起连续三年，市级财政每年安排400万元作为刀剪机械制造业发展专项资金，用于扶持我市刀剪机械制造企业进行新产品研发和推广。

　　　（四）积极推进产学研协同创新，提高企业创新水平。

　　坚持以“政府为引导、企业为主体、高校为技术依托、以产业化为目标”的工作思路，积极采取各种有效措施，深入推进产学研结合工作，企业与高校、科研究所的合作继续加强，企业科技特派员工作深入开展，更好地促进了科技与经济发展的紧密结合，加速了科技成果的转化。2014年，根据企业和我市产业发展的需求，促成了阳东绿康春农业科技有限公司与中山大学等5所高校、科研院所签订合作框架协议，共同创建了“蔬菜生产安全技术研究院”；同时，促成广东信海建筑有限公司与华南理工大学、中建一局集团北京中建建筑科学研究院达成合作共识，计划合作创建“低碳智能化模架研究院暨成果应用基地”，“中建一局研究院广东奇正分院”为企业提供协同创新服务。

　　我市的科技创新工作虽然取得了较大的进步，但与省的要求和兄弟市对比差距仍然很大，自主创新能力比较薄弱。突出表现在：一是部分企业对科技创新的认识不足，科技意识有待进一步增强。二是科技投入不足，财政的科技投入与经济发展水平还不相称。三是企业自主创新能力不强，支撑产业结构调整升级的高新技术产业的聚集水平不高。四是科技创新体系建设仍需不断完善，新型研发机构、科技服务平台缺乏。五是科技创新人才严重缺乏，制约了企业科技创新工作的开展等等。

　　　  三、下一阶段工作思路和重点

　　下一阶段，我市深入贯彻落实《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》、《科技创新促进粤东西北地区振兴发展专项实施方案》精神，重点抓好如下工作：

　　（一）继续深化科技体制改革，加快创新驱动发展。一是进一步优化市级科技业务。按照省科技厅《省级科技业务管理阳光再造行动及业务调整优化实施方案》精神，制订我市实施方案，切实做到决策、执行、监督协作制约的科技管理机制，提升科技管理整体水平。二是抓好科技经费管理使用。根据市委、市政府工作部署和要求，按“围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链”思路，结合我市产业发展需求，抓好科技经费的管理使用，合理安排使用科技经费，确保财政资金发挥最大的杠杆作用。三是进一步抓好政务公开。建设阳江市科技计划项目申报、评审、管理的电子平台（省平台的子平台），与省科技厅平台联网，做到业务管理信息过程全公开，保障社会的知情权和监督权，建立科技部门与科研单位、科技人员、企业开放互动机制。

　　（二）加快阳江产业技术研究院建设步伐。目前，钢铁研究总院已与我市签订了协议，在阳江组建产业技术研究院。我们将采取各种措施加快推进产业技术研究院的建设。一是加快场馆建设。认真落实协议，加快建设，争取在上半年建设投入使用。二是推进重大专项建设。在加快研究院建设同时，组建团队，认真落实省、市共建广东省增材制造（3D打印）技术重大科技专项工作，确保取得成效。三是在完成重大专项基础上，逐步完善产业技术研究院的建设，拓展产业技术研究院业务范围，充分发挥研究院技术支撑、智力支撑、人才支撑的作用，使之成为我市科研和科技人才培养的主阵地。

　　（三）加快组建中国阳江（五金刀剪）知识产权快速维权中心。我市已组建了阳江市五金刀剪产业知识产权快速维权中心，下一步我市将按国家、省的要求，向国家知识产权局申请组建中国阳江（五金刀剪产业）知识产权快速维权中心，更好地利用国家知识产权局的资源，在国家知识产权局的指导下开展工作，开通专利申请、授权、维权快速通道，更好地促进五金刀剪产业和地方经济的发展。

　　（四）建设中小微企业科技服务平台，推动中小微企业科技创新。抓好其他行业新型研发机构的建设；继续推动企业组建各级、各类工程技术研究开发中心。抓好专业镇中小微企业科技服务平台建设，推动各专业镇建设中小微企业科技服务平台；培育省级专业镇，积极推动专业镇特别是东城、岗列等五金刀剪专业镇转型升级。继续引进科技创新团队。继续引进科技创新团队，力争至少有1个创新团队入选省“扬帆计划”。

　　（五）继续深化产学研合作。一是抓好协同创新，抓好五金刀剪产业产学研创新联盟建设，整合创新资源，推动产业自主创新。二是抓好研究院、产学研研发基地建设。如广东信海建筑有限公司与华南理工大学建立的“智能化模具（爬模）研究院与成果应用基地”，与中建一局集团合作创建“中建一局研究院广东奇正分院”；阳东绿康春农业科技有限公司与中山大学合作，共同创建“蔬菜生产安全技术研究院”等等，深化产学研合作。三是继续抓好省部企业科技特派员制度的落实，继续争取更多科技特派员进驻我市企业，帮助企业提升自主研发能力。

　　（六）着力培育高新技术产业。一是加大扶持和引导力度，着力培育高新技术产业，继续组织企业认定高新技术企业。二是积极推进新能源、生物技术、新材料、环保技术、海洋生物制药、海洋化工、精细化工等高新技术产业发展。三是积极推进创新型企业试点工作，培育一批具有较强竞争力的创新型企业。四是抓好特色产业基地建设，发挥国家五金刀剪特色产业基地作用,促进高新技术产业集聚。抓好国家级海洋经济特色产业基地创建工作，推动海洋产业的加快集聚和转型升级。五是继续推动传统产业转型升级。继续加大力度扶持五金刀剪制品业、食品工业等传统产业，以广青镍合金等企业为龙头，完善上下游产业链，建设全国高端不锈钢生产基地。着力培育和支持大型骨干企业发展，努力培育一批大型骨干企业。

　　（七）推进农业科技创新。推进“三农信息直通车工程”、“星火产业带”建设。开展推进新农村建设科技示范试点工作。加强农业科技创新，开展农业应用技术推广。组织实施好广东省现代农业科技园等一批农业科技试验示范、农业科技攻关项目。推进中药现代化建设，扶持开展春砂仁等南药的生产栽培技术和规范种植技术、南药深加工及贮存技术、南药生物活性提取技术等研究。

　　（八）抓好知识产权工作。以建设中国阳江五金刀剪产业知识产权快速维权中心为契机，进一步加强知识产权工作。加大知识产权宣传、培训力度；加强知识产权工作的交流合作；培育和发展知识产权优势企业和知识产权示范企业，实施专利技术，大力培育发展拥有自主知识产权、自主核心技术的名牌产品；加强专利行政执法工作。