——2017年1月6日在阳江市第七届人民代表大会第一次会议上

　　           谭忠健

各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大会报告我市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案，请予审议。

　　一、2016 年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，全市上下全面贯彻落实省委、省政府和市委各项决策部署，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，全力推进供给侧结构性改革，大力实施“三大战略”，突出抓好“三大抓手”，经济社会保持平稳健康发展。预计全市实现地区生产总值1342 亿元，同比增长7%；三次产业比例调整为 17.5：42.7：39.8。

　　（一）产业发展平稳向好。

　　工业生产基本平稳。预计全市规模以上工业总产值、增加值分别达2090亿元和490亿元，增长6%和7%。临港工业和主导产业平稳发展，五金刀剪、有色金属、食品、钢铁、电力、家具制造等六大产业总体保持平稳增长，广青科技合金热送设备技改项目、新兴铸管项目等建成试产。先进制造业稳步发展，引进亿元以上装备制造业项目 13 个。重工业增速快于轻工业，民营工业保持平稳。电力能源发展有新突破，全市电力总装机容量达673万千瓦，预计全年总发电量284亿千瓦时。创新驱动步伐加快，工业技术改造投资力度有所加大，获批全国首家五金刀剪知识产权快速维权中心，设立省科技金融综合服务中心阳江分中心，共有国家级高新技术企业19家，广东省名牌产品44个，省级科技企业孵化器2个，众创空间1个。工业用电量平稳增长。

　　服务业保持较快发展。预计全年服务业增加值完成535亿元，增长8.2%，增速同比提高0.8个百分点。旅游业继续保持快速增长，预计全市接待游客1824.5万人次，增长10%；全市旅游总收入214亿元，增长 18%。海陵岛被评为中国“十大美丽海岛”，入选国家全域旅游示范区。金融稳健运行，全市金融机构各项存贷款余额稳步增长；全年新增“新三板”、“新四板”挂牌企业13家。房地产业市场总体平稳，预计全年商品房销售面积 380.6万平方米，增长20.6%；商品房销售额176.4亿元，增长 22.8%。信息、快递等新业态较快发展。

　　农业生产基本稳定。预计全市农业生产总值380亿元，增长3.5%。粮食生产稳产增收，预计全年粮食总产量75万吨， 增长5.1%，实现近年粮食生产连年增长。南药、花卉、水果等特色作物生产稳步扩大，春砂仁成为全省首批被立法保护的中药材，完成3个省级园艺作物标准化创建项目。现代农业发展稳步推进，新增国家级农民合作示范社2家、 市级农业龙头企业11家、 市级现代农业园区6个。渔业、畜牧业生产稳定，预计全年渔业总产值161亿元，增长 3.8%；肉类总产量19万吨，增长 4.3%。100条美丽乡村建设任务顺利完成，阳东、阳西、海陵等省级新农村示范片创建工作积极推进。

　　（二）需求结构继续优化。

　　投资结构有所优化。预计全市完成固定资产投资636亿元，下降8%。先进制造、高端材料、清洁能源等领域投资总体平稳。工业（含能源产业）投资完成342亿元，占固定资产投资 53.8%，比去年提升2个百分点，成为我市固定资产投资的重要支撑。装备制造业和高技术产业完成投资50亿元，占工业投资的 14.6%。全市亿元及以上项目完成投资保持增长。民间投资占比稳定在60%左右。房地产开发投资逐步转向以优质品牌开发商投资为主导。

　　消费需求持续升级。预计全市社会消费品零售总额632亿元，增长8.2%。城市综合体加快建设，百利广场、君怡广场、京源城等综合体建成开业，较大地提升了城市消费环境。电子商务发展提速，阳江市跨境电子商务快件分拣清关中心、阳江市跨境电子商务产业园、阳江市农产品电商物流园等一批电商平台建设运营，与阿里、京东、苏宁等企业合作拓展市场。成功举办第15届刀博会，签约项目共84个，总金额165.8亿元，比去年增长 13.6%。预计全年居民消费价格总指数上涨 2.8%。

　　外贸结构有所改善。预计全年进出口总额完成130亿元，下降27.2%。出口产品主要以机电、五金刀剪、水产品和塑料制品等工业品为主，出口的国家和地区达180多个，美国、欧盟和香港占全市对外贸易总量的52%，东盟、俄罗斯、南非、巴西等新兴市场占比提升至 39%。引导外贸企业通过速卖通、亚马逊、易趣网等第三方平台开展跨境贸易。进口产品主要以大豆、铁矿砂、镍矿、煤等资源性原材料为主，支撑了我市相关产业发展。

　　（三）重点项目和能源基地建设有新成效。

　　重点项目建设成效明显。统筹抓好重点项目的安排、协调、服务和管理工作。83个市重点项目预计累计完成投资273亿元，完成年度计划投资的111.5%。建成省道S277线岗美至海陵大堤段路面改造工程、三威汽配首期、中水建阳东鸡山风电场等10 个项目；新开工建设阳西大垌山旅游项目、金平公路一期、闸坡现代渔港一期等19个项目；维达纸业、厨邦食品等工业项目加快建设，滨海旅游、城市综合体、物流等项目有序推进。

　　能源基地建设扎实推进。编制完成《阳江市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020 年）》等规划。有序推进阳江核电站建设，3号机组于2016年 1月投入商业运营，4-6号机组建设按计划推进。加快建设阳江抽水蓄能电站。阳东鸡山农场风电场今年9月建成投产。积极打造风电产业基地，南鹏岛26万千瓦海上风电场1月份获省批复同意开展前期工作并启动可行性研究，引入中国三峡新能源公司主导开发70万千瓦海上风电资源和建设风电装备制造基地。积极推进高新区清洁能源综合利用项目。

　　（四）“三大抓手”建设稳步推进。

　　交通基础设施建设加快推进。深茂铁路阳江段已进入铺轨阶段，预计完成年度投资计划的 109.5%。罗阳高速阳春段于11 月 28 日建成通车。汕湛高速公路阳春段按2017年通车计划推进。海陵岛大桥于10月28日全线动工建设。合山机场改扩建一期工程已完工。沈海高速公路阳江段扩建工程等项目前期工作有序推进。

　　产业园区建设提速增效。以珠海对口帮扶为契机，重点抓好 4个省级产业园区建设，今年以来加大投入用于完善园区道路、供水、供电、排污等基础设施，加快智慧园区建设。阳东、阳西、江城产业集聚区获省批复，园区总开发面积达70.8平方公里。积极承接珠三角产业梯度转移。预计全年4个省级产业园区完成规模以上工业总产值、增加值分别达1040亿元和217亿元，增长 8.7% 和 9.9%。

　　中心城区扩容提质步伐加快。滨海新区起步区和核心区建设提速，金平路一期、四围大道、富康路西段工程等项目加快建设，深茂铁路阳江站桩基建设初具规模，市妇幼保健院新院正进行装修工程，漠阳湖公园一期、阳江国际金融中心等项目建设稳步推进，滨海生态公园前期工作有序开展。加强城市内涵提升和精细管理，市区路网和公共配套设施进一步完善，推进创业北路等一批城市主干道改造，振兴路、南山路、共青湖环山路等新建市政道路加快建设，会展中心、森林公园等项目有序推进，市第二水厂改造完成。建成11个中心镇污水处理厂，24个一般镇污水处理设施及配套管网、新阳河等黑臭水体整治扎实推进。推进市区、滨海新区和阳东区规划建设协调发展。积极开展国家卫生城市和国家环保模范城市创建，创卫取得阶段性成果。

　　（五）改革开放继续深化。

　　供给侧结构性改革取得积极成效。去产能方面，推进分类处置“僵尸企业”，经省国资委核定的市属国有关停企业已全部按我市国企改革政策完成改制和职工安置。去库存方面，预计全市房地产库存面积375.6万平方米，本期净化解商品房面积41.4万平方米，去库存周期为11.8个月。去杠杆方面，辖内法人银行机构杠杆率总体控制在合理水平，小额贷款、融资担保机构等杠杆率符合相关监管要求。降成本方面，严格落实国家、省和市全面清理规范涉企收费措施，实现省定涉企行政事业收费“零收费”，实施“营改增”全面扩围，小型微利企业享受所得税优惠政策受惠面100%，适当降低社会保险费率，积极运用政策性产业基金减轻企业资金压力，推动电力直接交易和售电侧改革试点，预计全年交易电量 28.9 亿千瓦时，为企业减负 5686.8 万元。补短板方面，在交通和水利基础设施、电动汽车充电设施、地下综合管廊、黑臭水体治理、城乡配电网建设、现代教育等领域实施 142 项工程，预计全年投入 120 亿元，完成年度计划 110%。

　　重要领域改革取得新进展。出台实施《关于进一步加快民营经济发展的意见》等政策。深入推进行政审批制度改革，落实 “放管服”工作，再取消61项行政审批事项，市、县、镇三级权力清单编制工作基本完成，行政审批标准化工作有序开展。推动 “一网式、一门式”政府服务模式改革。深入实施企业投资项目负面清单、行政审批清单、政府监管清单 “三单”管理。深化商事制度改革，10月起实施 “五证合一、一照一码”登记制度改革，11 月起实行个体工商户“两证整合”。市公共信用信息管理系统建成使用。扎实推进农村集体资金、资产、资源等“三资”管理服务、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作。

　　开放合作深入推进。与珠海对口帮扶合作不断深化，推进共建产业园区，累计投入11亿元完善园区基础配套设施，新建和改扩建道路17.6公里；开展两地联合招商，全年引进产业项目 58个，总投资163亿元，新投产项目29个；“百家学校医院对接”、“千名教师医生交流”、“万名干部人才培养”等取得积极成效；在省对口帮扶评估考核中获优秀等次。举办“珠中江阳”区域紧密合作第十一次党政联席会议暨旅游产业区域合作与发展交流会， 签署了 《推进珠中江阳区域紧密合作框架协议》等文件。加强与珠三角其他城市合作，与湛江、茂名推进沿海经济带建设，加强与北部湾城市的合作交流。

　　（六）社会民生持续改善。

　　十件民生实事全面完成。民生支出和人均收入稳定增长，预计全市民生类支出120亿元，增长6.5%；全体居民人均可支配收入19377元，增长9%。就业形势保持稳定，新增城镇就业 4.19万人，城镇登记失业率控制在2.44%。社会保障水平进一步提高，全市城镇职工五大险种参保人数平稳增长，社会保险待遇、城乡居民基本养老保险基础养老金、城乡医疗救助标准、城乡最低生活保障标准进一步提高。教育、卫生、文化、扶贫等社会事业稳步发展。全面完成教育创强工作，国家义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。市人民医院新住院大楼已进行装修施工及设备安装，11间镇卫生院标准化建设扎实推进。开展文化惠民活动，举办了南国书香节暨第五届阳江书展、风筝文化节、第十四届南海（阳江）开渔节、全国 OP帆船锦标赛等文体活动， 建成基层公共文化体育综合服务中心22个。精准扶贫工作顺利开展，2.55 万贫困人口实现脱贫。安全生产和食品药品监管不断加强。社会保持和谐稳定。

　　总体来看，我市经济社会发展稳定向好，但也存在一些困难和问题，主要表现在：经济面临较大下行压力，财税、投资、出口增长困难；产业素质亟待提升，大型工业项目较少，创新驱动发展能力较弱，现代服务业发展较慢；社会事业建设亟待加强，民生保障水平有待提高等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

　　二、2017 年国民经济和社会发展计划安排意见

　　2017 年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。我市将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委、省政府决策部署和市第七次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以海兴市、绿色发展，决胜全面小康、建设富美阳江，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

　　2017 年全市经济社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长 7%-7.5%；人均生产总值增长 6.5% 左右；规模以上工业总产值增长 8% 以上；规模以上工业增加值增长 9% 以上；农业总产值增长 3.5%；固定资产投资增长 10%；社会消费品零售总额增长 8.5%；外贸进出口总额增长 2%；实际利用外资增长 5%；地方一般公共预算收入增长 7%；居民消费价格指数涨幅控制在 3% 以内；全体居民人均可支配收入增长高于经济增长；城镇登记失业率控制在 3.5%以内；每万元生产总值能耗完成省下达年度计划；相关约束性指标完成省下达年度计划。为实现上述目标，要重点做好以下工作：

　　（一）发展实体经济，加快培育新动能。

　　大力发展工业经济。大力发展战略性新兴产业和沿海临港工业，推动新能源、新材料、装备制造等产业发展，努力培育一批带动能力强、经济效益好的新兴产业集群和高端装备制造业集群。大力发展高端不锈钢产业，推动广青不锈钢深加工（热轧）和铬合金原材料配套生产线工艺技术改造项目尽快动工，加快宏旺冷轧等不锈钢深加工项目筹建，加快形成从炼钢、热轧、冷轧到制品的不锈钢全产业链。加快发展电力能源产业，推动阳江核电站 4 号机组上半年投入商业运营，力促阳江抽水蓄能电站下库坝、水道厂房等工程动工，推动中电建阳东宝山等陆上风电场、高新区天然气综合利用项目上半年动工建设，有序开发海上风电资源，推动三峡风电风机项目动工建设，打造海上风电产业基地。大力发展先进装备制造业，加快三威汽配三期建设，推动粤水电装备制造项目动工，发展壮大风电装备、海洋工程装备、精密铸件和基础件等装备制造产业。促进民营经济平稳较快发展，举办市长和民营企业家见面会，继续开展企业集中服务月活动。推动五金刀剪、食品加工等传统优势产业提质增效，引导规模以上工业企业实施技术改造，鼓励企业开展自动化和智能化生产线改造，加强自主品牌建设。

　　加快提升服务业发展水平。加快引进和培育优质旅游产品和项目， 发展集休闲度假、 商务会展、 康体养生等功能的复合型旅游产业。推进海陵岛国家全域旅游示范区建设，推动阳西创建省级全域旅游示范区。完善海陵岛旅游配套设施建设，促进恒大国际会议中心动工，推动保利一线海悦酒店加快建设。推进东平、沙扒、春湾等旅游小镇建设，加快发展生态旅游。优化城乡商业网点，科学布局开发城市综合体，逐步完善商贸服务体系，扩大和提升市场消费。推动金融业稳健发展，引进更多的金融机构落户我市，力争新增1家企业在主板或中小板上市、新增4家企业在“新三板”、“新四板”挂牌。加快发展现代物流业，推进阳江市农产品电商物流园、农业互联网生态园以及三七物流、诚通物流等项目建设。加快发展电子商务，继续开展阳货网上行、阳货全国行等活动，建设线上“刀博会”平台，扩大阳江特色商品网上交易，加快农村淘宝服务站点等电商载体建设。加快发展工业设计、服务外包、健康养老等服务业。

　　狠抓园区扩能增效。加强与珠海市合作共建，重点推进珠海（阳江）等产业园区建设，进一步加大投入力度，推进园区征地拆迁，建成港口污水处理厂一期工程，动工建设二期工程，推进疏港大道南等道路建设，完善公寓、市场、宾馆、客运站等设施。加快珠海（阳江万象）产业园、中山火炬（阳西）产业园和阳春产业园建设，强化道路、供水供电、排水排污等基础设施和学校、医院、休闲娱乐等生活设施。继续围绕主导产业开展园区招商，主动承接珠三角产业梯度转移，力争年内承接珠三角产业梯度转移项目55个以上。加大园区产业培育力度，推动入园企业发展壮大。力争4个省级产业园区工业增加值实现260亿元，增长 23%以上。

　　强化创新驱动。启动高新技术企业培育计划，落实高新技术企业认定资助政策和税收优惠政策，引导入库企业积极对标、补齐短板，力争全年新增高新技术企业10家。完善中国阳江（五金刀剪）知识产权快速维权中心。深化产学研合作，支持具备条件的企业、科研院所申报创建省级重点实验室和省、市级新型研发机构，推动广青金属科技有限公司、阳江职业技术学院等创建省重点实验室。加强与珠海等珠三角城市科技合作，争取各类新型研发机构、创新中心、科技企业、 孵化器等到我市落户，力争培育2家省级众创空间。

　　促进农业稳步发展。推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，加快农业产业化发展，抓好阳东国家级、省级农业示范区建设，争取创建5个现代农业园区。继续推进土地承包经营权确权登记颁证工作，推动农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营，积极发展现代农业经营主体。加强农业基础设施建设，完成8宗万亩以上海堤达标加固工程、2宗大型水闸重建工程和10.48万亩高标准基本农田建设。加快发展海洋渔业，发展深水网箱和远洋渔业，加快渔港升级，发展水海产品深加工和流通业，巩固海洋渔业优势地位。

　　（二）扩大有效投资，支撑经济稳定增长。

　　推进重点项目建设。安排 2017年市重点建设项目89项，总投资约2277亿元，年度计划投资226亿元；安排预备项目 56项，总投资1036亿元。推动阳江核电4号机组、阳江港4 号码头泊位、漠阳江双捷引水工程拦河闸重建等16个项目建成投产，加快汕湛高速公路阳春段、阳江抽水蓄能电站、维达纸业等项目建设进度，推动沈海高速公路开阳段扩建、中阳高速公路阳春段、深茂铁路阳江站综合交通枢纽工程、高新区天然气调峰储气库、阳春市人民医院新住院大楼等25个项目开工建设。

　　加快交通等基础设施建设。加紧推进深茂铁路阳江段建设，力争项目明年初建成。加快建设汕湛高速公路阳春段，力争 2017年通车。加快推进海陵岛大桥、开平至阳春高速公路建设。推进国道325 线阳西县城段改建工程、省道277线海陵大堤至闸坡段改建工程等一批国道、省道改扩建项目。争取先行试点建设沿海一级景观路。推进阳江合山机场二期7月全面动工建设。启动阳江港10万吨航道疏浚和吉树、丰头作业区深水码头建设。推进阳江500千伏、220千伏、110千伏及以下配网工程、农村电网改造升级等一批电网工程和技改项目建设。加强信息、水利等基础设施建设。

　　提高招商引资质量。重点围绕先进制造、金融、现代商贸、物流、旅游等领域，面向央企、大型国企和民企、世界500强企业开展招商，积极谋划在海上丝绸之路沿线国家和地区开展招商和经贸交流活动，创新招商方式，搭建招商平台，提高招商质量。深入实施“乡贤反哺”工程，引导更多外出企业家回乡投资。有针对性地举办招商活动，主动登门拜访客商，邀请客商来阳江考察和投资，进一步提高招商引资的精准率、成功率。

　　（三）推进扩容提质，加快新型城镇化步伐。

　　加快中心城区扩容提质。以起步区和核心区为重点加快滨海新区开发建设，完成金平路一期道路工程，加快“六路一桥”等主干道路以及深茂铁路阳江站综合交通枢纽建设，建成漠阳湖公园一期工程，动工建设新阳路等市政道路及地下综合管廊工程，推进阳江国际金融中心主体工程建设，推进生态景观带、漠阳湖公园二期、滨海生态公园规划建设。继续完善主城区功能，持续推进路网建设和道路升级改造，加快城市综合体、会展中心、森林公园等建设，大力推进城中村、旧街区等改造，完善旧城区市政基础设施，增加公共停车和公园绿地设施，启动市区文化公园、共青湖公园规划建设和北湖公园升级改造，实施一批社区休闲公园建设，不断改善城区环境。推动产城融合互动，强化中心城区与工业园区交通联系，加强公交对接、站场建设，增加中心城区服务辐射功能。加快建设阳东“八路四贯通”路网及各项基础设施工程，促进阳东区与江城区对接融合。全面加强城市管理，严格按照国家卫生城市的标准和要求，全力推进各项创卫措施落实，力争创建成为国家卫生城市。

　　加快村镇体系建设。加强农村规划覆盖，在全市范围内整县推进农村村庄规划编制。全面推进乡村清洁工程，实现农村生活垃圾保洁覆盖率达90%，完成 30%自然村人居环境综合整治。出台村庄建设管理意见，推广新农村住宅设计图集，引导农村依规建设。建成阳东区省级新农村示范片，加快阳西、海陵省级新农村示范片建设。继续抓好各中心镇、特色小镇和专业镇等建设，提高乡镇承载能力，完成100 个美丽乡村创建任务。

　　（四）深化改革开放，增强经济发展活力。

　　深入推进供给侧结构性改革。继续落实好省、市供给侧结构性改革总体方案及五个行动计划， 深入推进 “三去一降一补” 重点任务。去产能方面，推进分类处置国有“僵尸企业”出清重组，推动非国有特困企业转型升级。去库存方面，加快建立购租并举的住房制度，进一步释放农业转移人口城镇购房需求，加大对居民合理住房消费的金融、税收等支持力度，培育住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。去杠杆方面，加强金融行业自律和监管，积极防范和稳妥处置金融风险，地方法人银行机构杠杆率继续控制在合理水平，小额贷款公司、融资担保公司杠杆率符合相关监管要求。　　降成本方面，开展降低实体经济企业成本行动，帮助企业降低制度性交易成本、人工成本、税负成本、社会保险费、财务成本、电力等生产要素成本和物流成本，进一步减轻企业负担。补短板方面，继续实施19 项重大工程，加快改善城乡配电网、天然气主干管网、信息、新能源汽车充电设施、城市综合管廊、交通、水利、环保、人力资本、医疗卫生、养老服务、产业园区等领域薄弱环节，努力补齐我市软硬基础设施短板。

　　深化重点领域改革。全面推行“一门式、一网式”政府服务模式改革。基本建成覆盖市县镇村四级线上线下融合的网上办事大厅统一申办受理平台，实现“一门在基层、服务在网上”。继续深化商事制度改革，推进“多证合一”，创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管。大力推进行政执法体制改革，进一步优化部门内设机构和职能配置。继续加强社会信用体系建设，落实跨部门企业信用信息采集共享，扩大信用信息应用，实现对企业守信行为和失信行为的联合奖惩。继续推进投融资管理体制、财税征管体制、售电侧、盐业体制以及供销合作社等领域改革。

　　全面加强开放合作。积极对接融入珠三角，深化“珠中江 + 阳江”区域经济合作，全力推进珠海阳江对口帮扶合作，以跨区域产业共建为重点，在交通、产业、教育、医疗、卫生等方面全面加大合作力度。 加强与湛江、 茂名对接， 共同推进湛茂阳沿海经济带建设。加强与北部湾经济圈交流合作。积极参与“一带一路”建设，密切与沿线国家和地区的交流往来。落实扶持外贸稳增长政策措施，加强餐厨用品国家级示范基地和水产品省级示范基地建设，引导外贸企业转型升级，积极发展外贸新业态，加快本土跨境电商企业发展，着力优化进口结构，促进外贸进出口企稳回升。

　　（五）坚持绿色发展，推进生态文明建设。

　　推进节能减排。抓好主要污染物减排，加强对高能耗单位监管，坚决淘汰落后产能，从严控制新建高能耗、高污染项目。实施产业园区循环化改造，推进园区低碳循环发展，提高资源利用率，力争25 家企业完成清洁生产技改。落实大气污染防治行动计划。万元GDP 用水量、单位 GDP 能源消耗和主要污染物排放等控制在省下达年度计划内，城市空气质量优良天数比例持续达标。

　　加强环境综合整治。加强重点领域水污染治理，全面启动漠阳江流域综合整治，加快流域沿线各镇污水处理设施建设，推进高排渠等下游黑臭河段治理。加强土壤环境监测监管，实施农用地分级管理和建设用地分类管理，开展土壤污染治理与修复，地表水质量达标。继续开展高污染燃料锅炉淘汰工作。大力推进生态示范区创建。

　　加强生态文明建设。落实市生态文明建设和主体功能区规划纲要，强化生态红线管控，严格环境准入制度，耕地保有量、新增建设用地规模符合省要求。着力推进新一轮绿化阳江大行动，重点抓好森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化、防护林等林业重点生态工程建设，森林覆盖率、森林蓄积量达标，为我市创建广东省林业生态市、国家森林城市打好基础。

　　（六）加强民生保障，增进人民群众福祉。

　　推进新时期精准扶贫工作。计划投入扶贫专项资金 2.9 亿元，更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根，坚持开发式扶贫，分类扶持贫困村和贫困家庭，推动贫困村和有劳动能力的贫困户加快实现精确脱贫，推进建档立卡危房改造户危改工作，确保完成农村危房改造和 3.4 万贫困人口脱贫任务。

　　提高就业和社会保障水平。继续深入实施就业创业政策，积极开展公共就业服务活动，扎实推进重点群体就业工作，加大职业技能培训力度，全年新增城镇就业 3.5 万人。加快推进机关事业单位养老保险制度改革，推动企业职工全员参保缴费，城镇职工基本养老保险参保人数 59 万人，城乡居民基本养老保险参保 117 万人，城乡基本医疗保险参保率 100%。抓好保障性住房建设，新建保障性住房 391 套。

　　扩大公共服务供给。加快推进教育现代化建设，劳动年龄人口平均受教育年限进一步提高，九年义务教育巩固率 97.1%。抓好城乡医疗设施建设，推进市人民医院新住院大楼建成投入使用，提高群众医疗服务水平。着力推进养老设施建设，重点抓好阳春市、阳西县等县级养老机构建设。加快发展文化体育事业，办好群众文化节、南海（阳江）开渔节、旅游文化节，推进现代公共文化服务体系建设，开展全民健身活动，举办国际马拉松赛、帆船帆板赛，让群众在家门口享受公共文化服务。加强社会矛盾化解，加大社会治安打防管控力度，强化安全生产，深入推进平安阳江建设。同时，抓好双拥共建、外事侨务、民族宗教、统计、工会、共青团、妇联、打私、人防等工作。

　　各位代表，做好 2017 年经济社会发展各项工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，开拓创新，勇于担当，锐意进取，努力完成全年目标任务，推动阳江实现新一轮大发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础！

　　以上报告，请予审议。